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國家煙草專賣局于2025年5月30日正式發布修訂后的《電子煙相關生產企業、批發企業煙草專賣許可證管理細則》（以下簡稱《細則》）。鄭明偉律師團隊在征求意見階段提出修改意見建議，修改意見獲部分采納，具體體現如下：

一、針對《征求意見稿》四十三條第（七）項規定中主謂賓的搭配不妥，建議調整修改使其邏輯更通順、符合語法的立法建議被采納

最終公布的《細則》四十三條第（七）項將“申請人或其法定代表人（負責人）被列入企業經營異常名錄、嚴重失信主體名單期間，或無法正常履行職責的”修改為“申請人或其法定代表人（負責人）被列入企業經營異常名錄、嚴重失信主體名單期間。”

二、針對《征求意見稿》四十三條第（八）項與本條第（二）項內容上可能存在重疊，建議合并修改的立法建議被采納

最終公布的《細則》四十三條直接將第（八）項予以刪除，保留第（二）項的內容。

（較為遺憾的是，鄭明偉律師綜合行政許可法、公司法、企業國有資產法提出的關于救濟權受限、清算程序范圍小和國有資本難認定的修改意見，在本次修改中未獲得采納。）

鄭明偉律師從2015年開始跟蹤電子煙，目前是中國電子商會電子煙專業委員會聯系人，深圳煙草入庫律師，廈門大學煙草法律與政策論壇第一屆、第二屆主題發言嘉賓，2024年獲得中銀電子煙行業貢獻獎。

2024年8月11日，國家煙草專賣局對《電子煙物流管理細則》進行了重要修訂，修訂后的細則在第十六條中采納了鄭明偉律師的建議。

2024年12月18日，深圳市煙草專賣局就《深圳市煙草專賣局行政處罰裁量權實施辦法（征求意見稿）》公開征求意見。最終，采納了鄭明偉律師對征求意見稿第二十二條的修改意見。

鄭明偉律師的建議被采納，不僅是對其專業能力的肯定，也是對電子煙行業合規發展的重要推動。隨著《電子煙相關生產企業、批發企業煙草專賣許可證管理細則》的正式實施，我們有理由相信，電子煙行業將迎來更加健康、有序的發展環境。北京中銀（深圳）律師事務所將繼續關注行業發展，為電子煙行業的合規與創新貢獻力量。

本文作者系：

鄭明偉，北京中銀（深圳）律師事務所權益合伙人、公司綜合業務委員會主任；《法制日報》律師專家、北京對外經濟貿易大學校外導師、深圳市企業合規協會理事、ZCIA仲裁員。

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