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食“野味”引起的法律問題
時間:2020.01.31   作者:北京市中銀(深圳)律師事務所 彭雄杰

1月23日,鐘南山院士指出,新型冠狀病毒來源很大可能是野生動物。次日,中國科學院武漢病毒研究所石正麗團隊將 2019-nCoV(新型冠狀病毒) 的來源指向蝙蝠,并表明該病毒與一種蝙蝠的冠狀病毒基因序列一致性高達 96.2%。廣東吃出了非典,武漢吃出了新型冠狀病毒,新型冠狀病毒和非典 SARS 冠狀病毒的肆虐中,都有著野生動物的身影,吃食野生動物成了這兩起突發事件的根源。怎樣對待野生動物成為一個影響人類生存的問題。


一、合法馴養野生動物


在動物學界,將生存在天然自由狀態下或者來源于天然自由狀態的雖然已經短期馴養但還沒有產生進化變異的動物稱為野生動物。我國法律意義上的野生動物定義比動物學界的更具體。在《中華人民共和國野生動物保護法》中, 野生動物,是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物(包括其各種制品、其衍生物)。

為保護、發展和合理利用野生動物資源,維護野生動物馴養繁殖單位和個人的合法權益,從事馴養繁殖野生動物的單位和個人必須取得《國家重點保護野生動物馴養繁殖許可證》。根據《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第二十一條規定, 馴養繁殖國家重點保護野生動物的,應當持有馴養繁殖許可證。國務院林業行政主管部門和省、自治區、直轄市人民政府林業行政主管部門可以根據實際情況和工作需要,委托同級有關部門審批或者核發國家重點保護野生動物馴養繁殖許可證。動物園馴養繁殖國家重點保護野生動物的,林業行政主管部門可以委托同級建設行政主管部門核發馴養繁殖許可證。


二、合法捕殺野生動物


我們應該對捕殺野生動物的行為作出相應的約束,不應對個別人的濫捕、濫殺野生動物造成的嚴重后果買單。對于國家重點保護的野生動物,原則上是禁止捕殺的,捕殺是例外。《中華人民共和國野生動物保護法》第二十一條規定,因科學研究、種群調控、疫源疫病監測或者其他特殊情況,需要獵捕國家一級保護野生動物的,應當向國務院野生動物保護主管部門申請特許獵捕證;需要獵捕國家二級保護野生動物的,應當向省、自治區、直轄市人民政府野生動物保護主管部門申請特許獵捕證。對于非國家重點保護的野生動物,采取嚴格的審批制度,根據《中華人民共和國野生動物保護法》第二十二條規定, 獵捕非國家重點保護野生動物的,應當依法取得縣級以上地方人民政府野生動物保護主管部門核發的狩獵證,并且服從獵捕量限額管理。 狩獵證由省、自治區、直轄市人民政府林業行政主管部門按照國務院林業行政主管部門的規定印制,縣級人民政府野生動物行政主管部門或者其授權的單位核發,此外,狩獵證須按規定每年驗證一次。


三、合法經營野生動物


國家對珍貴、瀕危的野生動物實行重點保護,分為一級保護野生動物和二級保護野生動物。在國家重點保護野生動物名錄中的動物 ,禁止在集貿市場出售、收購。持有狩獵證的單位和個人依法出售所獵取的非國家重點保護野生動物或者其產品的,應當按照狩獵證規定的種類、數量向經核準登記的單位出售,或者在當地人民政府有關部門指定的集貿市場出售。

對于養殖、經營非重點保護野生動物,需要經過國家林業部門的審批。動物與人類關系密切,動物中的傳染病能會傳播到人類中,一大原因是濫殺、買賣野生動物,另一原因是所售賣的野生動物未經動物防疫條件審查,所以《動物防疫條件合格證》也十分重要。開辦養殖場、經營買賣野生動物,除了動物防疫條件合格證,還需要工商許可證、野生動物馴養繁育許可證、野生動物經營許可證。


四、違法捕殺、收購、運輸、出售野生動物的刑事責任


《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(一)》第六十四條、六十五條、六十六條明確規定,非法獵捕、殺害、收購、運輸、出售國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品的國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物的,應予立案追訴。違反狩獵法規,在禁獵區、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進行狩獵,破壞野生動物資源,涉嫌非法狩獵野生動物20只以上的或在禁獵區內使用禁用的工具或者禁用的方法狩獵的或在禁獵期內使用禁用的工具或者禁用的方法狩獵的或其他情節嚴重的情形的,應予立案。

根據《中華人民共和國刑法》第三百四十一條明確規定,非法獵捕、殺害國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物的,或者非法收購、運輸、出售國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;情節嚴重的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;情節特別嚴重的,處十年以上有期徒刑,并處罰金或者沒收財產。違反狩獵法規,在禁獵區、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進行狩獵,破壞野生動物資源,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。


野生動物不僅是一種自然資源,更是重要的生態資源, 是自然生態系統中不可替代的重要組成部分。保護野生動物,對于保護生物多樣性,維護生態平衡,促進可持續發展,以及預防和控制疫病傳播、保護人民身體健康具有十分重要的意義。不賣野味,不食野味,保護環境,就是保護我們自己。

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