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有關(guān)社會(huì)組織尤其是慈善組織文章陸陸續(xù)續(xù)寫過幾十篇了，其中絕大部分問題都是來自于真實(shí)的場景。如高大上的基金會(huì)論壇、慈善研討會(huì)屢見不鮮，甚至為提高規(guī)格千方百計(jì)邀請(qǐng)重要領(lǐng)導(dǎo)或者國際友人出席。但是當(dāng)有人提出舉辦論壇是否需要審批或備案的問題，我居然發(fā)現(xiàn)很多社會(huì)組織從業(yè)人員一臉茫然。于是，我覺得仍有必要繼續(xù)寫一篇短文作為普法。

早在2012年3月23日，全國清理和規(guī)范慶典研討會(huì)論壇活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組與民政部下達(dá)了關(guān)于印發(fā)《社會(huì)組織舉辦研討會(huì)論壇活動(dòng)管理辦法》的通知。這個(gè)通知仍然有效，所有社會(huì)組織舉辦論壇或研討會(huì)都必須遵守該辦法。根據(jù)《社會(huì)組織舉辦研討會(huì)論壇活動(dòng)管理辦法》第四條規(guī)定，社會(huì)組織舉辦研討會(huì)、論壇活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定，履行內(nèi)部工作程序，并報(bào)業(yè)務(wù)主管單位備案，備案事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)包括：活動(dòng)名稱、預(yù)期目標(biāo)、內(nèi)容、規(guī)模、參與范圍、時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)來源等。當(dāng)然，這個(gè)規(guī)定只是要求社會(huì)組織舉辦研討會(huì)、論壇活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)業(yè)務(wù)主管單位備案，并沒有要求強(qiáng)制審批。而且，這個(gè)辦法出臺(tái)的時(shí)間較早，在之后還有很多社會(huì)組織并沒有業(yè)務(wù)主管單位。因此對(duì)沒有業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織舉辦研討會(huì)、論壇活動(dòng)，舉辦論壇或研討會(huì)甚至找不到受理備案的適格主體。不過，舉辦論壇或研討會(huì)如沒有受理備案的適格主體，但如本身涉及大型群眾性活動(dòng)仍然需要公安機(jī)關(guān)備案或?qū)徟１热缭趶V東省，還需根據(jù)《廣東省群眾性活動(dòng)安全管理辦法》獲得安全許可。

當(dāng)然，社會(huì)組織舉辦研討會(huì)、論壇活動(dòng)仍然可能需要備案或?qū)徟８鶕?jù)2017年1月1日施行的《境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》第九條規(guī)定，境外非政府組織在中國境內(nèi)開展活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法登記設(shè)立代表機(jī)構(gòu)；未登記設(shè)立代表機(jī)構(gòu)需要在中國境內(nèi)開展臨時(shí)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法備案。境外非政府組織未登記設(shè)立代表機(jī)構(gòu)、開展臨時(shí)活動(dòng)未經(jīng)備案的，不得在中國境內(nèi)開展或者變相開展活動(dòng)，不得委托、資助或者變相委托、資助中國境內(nèi)任何單位和個(gè)人在中國境內(nèi)開展活動(dòng)。也就是說，如果社會(huì)組織與境外非政府組織共同舉辦論壇或研討會(huì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過設(shè)立代表機(jī)構(gòu)或進(jìn)行臨時(shí)活動(dòng)備案。在這一點(diǎn)上，我覺得《社會(huì)組織舉辦研討會(huì)論壇活動(dòng)管理辦法》特別有前瞻性，該辦法第十條就規(guī)定社會(huì)組織與境外的組織或者個(gè)人合作舉辦研討會(huì)、論壇活動(dòng)，以及邀請(qǐng)境外組織或者個(gè)人來中國內(nèi)地參加研討會(huì)、論壇活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。邀請(qǐng)外國政要或前政要參加研討會(huì)、論壇的，應(yīng)報(bào)有關(guān)部門審批。

需要指出的是，無論是否進(jìn)行備案或?qū)徟鐣?huì)組織舉辦論壇或研討會(huì)還需要接受管理并遵守其他規(guī)定。根據(jù)《社會(huì)組織舉辦研討會(huì)論壇活動(dòng)管理辦法》第九條規(guī)定，社會(huì)組織舉辦研討會(huì)、論壇活動(dòng)：(一)不得利用黨政機(jī)關(guān)名義舉辦或與黨政機(jī)關(guān)聯(lián)合舉辦；(二)主題和內(nèi)容不得超出章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍；(三)不得強(qiáng)制其他組織或者個(gè)人參加，不得強(qiáng)行收取相關(guān)費(fèi)用；(四)不得進(jìn)行與收費(fèi)掛鉤的品牌推介、成果發(fā)布、論文發(fā)表等活動(dòng)；(五)不得借機(jī)變相公款消費(fèi)、旅游，不得發(fā)放禮金、禮品、昂貴紀(jì)念品和各種有價(jià)證券、支付憑證。