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       2023年10月13日，美國(guó)雷諾公司針對(duì)26家中美電子煙企業(yè)向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（United States International Trade Commission，ITC）提出“337調(diào)查”申請(qǐng)，其中13家為中國(guó)電子煙企業(yè)。針對(duì)雷諾的申請(qǐng)書(shū)，美國(guó)FDA和美國(guó)海關(guān)及邊境保衛(wèi)局（U.S. Customs and Border Protection，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“海關(guān)”）于10月27日和11月1日分別向ITC提交了意見(jiàn)，認(rèn)為ITC不應(yīng)啟動(dòng)調(diào)查。雷諾于11月1日和11月3日對(duì)FDA和海關(guān)的意見(jiàn)分別進(jìn)行了回應(yīng)。

       本系列前一篇文章《雷諾“337調(diào)查”簡(jiǎn)析之四：FDA和海關(guān)認(rèn)為ITC不應(yīng)啟動(dòng)調(diào)查》對(duì)FDA和海關(guān)認(rèn)為ITC不應(yīng)啟動(dòng)調(diào)查的原因進(jìn)行了介紹，本文將對(duì)雷諾向FDA和海關(guān)做出的回應(yīng)進(jìn)行簡(jiǎn)析。

一、雷諾對(duì)FDA的回復(fù)

       （1）雷諾想通過(guò)阻止外國(guó)一次性調(diào)味電子煙進(jìn)入美國(guó)來(lái)保護(hù)美國(guó)的青少年，啟動(dòng)調(diào)查很有必要因?yàn)镕DA沒(méi)有在保護(hù)青少年方面取得進(jìn)展；

       （2）雷諾引用了案例來(lái)證明FDA主張《蘭哈姆法》下的虛假?gòu)V告訴由應(yīng)被FDCA排除是錯(cuò)誤的；

       （3）雷諾引用了案例來(lái)證明拒絕啟動(dòng)此次調(diào)查與ITC已作出的裁決相矛盾；

       （4）虛假?gòu)V告的訴由不需要FDA對(duì)FDCA進(jìn)行解釋因?yàn)镕DA已默認(rèn)被告的產(chǎn)品違法；

       （5）本案中存在許多事實(shí)爭(zhēng)議，ITC在決定FDCA是否排除虛假?gòu)V告訴由前應(yīng)先啟動(dòng)調(diào)查并形成完整的證據(jù)記錄。

二、雷諾對(duì)海關(guān)的回復(fù)

       雷諾表示其并非主張海關(guān)法下的救濟(jì)，這理當(dāng)是海關(guān)獨(dú)有的權(quán)力，雷諾的主張是被告違反海關(guān)法的行為構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式或不公平行為，“337調(diào)查”與海關(guān)執(zhí)法并不沖突。

結(jié)語(yǔ)

       對(duì)于ITC是否應(yīng)啟動(dòng)調(diào)查，F(xiàn)DA和海關(guān)的意見(jiàn)信可能會(huì)對(duì)ITC產(chǎn)生影響，然而ITC很少在立案階段駁回“337調(diào)查”的申請(qǐng)，且本案中雷諾并非是尋求被告所違反的法律下的救濟(jì)，而是主張違反法律構(gòu)成《1930年關(guān)稅法》第337條下的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式或不公平行為，因此中國(guó)企業(yè)不能完全寄希望于ITC不予受理本案，仍應(yīng)做好應(yīng)訴的準(zhǔn)備。

本文作者系：

鄭明偉，深圳大學(xué)國(guó)際法碩士，北京中銀（深圳）律師事務(wù)所公司綜合業(yè)務(wù)委員會(huì)主任、權(quán)益合伙人。

林紅平，華中科技大學(xué)民商法學(xué)碩士，香港中文大學(xué)高級(jí)會(huì)計(jì)碩士；

李翀鳴，美國(guó)南加州大學(xué)法學(xué)碩士，美國(guó)執(zhí)業(yè)律師；

蔣玉彬，英國(guó)伯明翰大學(xué)法學(xué)碩士；

楊傲宇，香港大學(xué)法學(xué)學(xué)士，美國(guó)加州大學(xué)爾灣分校法學(xué)博士，通過(guò)美國(guó)加州律師資格考試。

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