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中銀解讀 | 慈善組織可以向捐贈方回禮嗎？
時間：2023.10.08 作者：北京中銀（深圳）律師事務(wù)所 劉國梁、劉泉
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我們知道，回禮作為人際交往的重要一環(huán)經(jīng)常出現(xiàn)在我們生活中，其有向?qū)Ψ蕉Y貌回復(fù)并表示感謝之意。在慈善捐贈過程中，我們也不時有看到主辦方有向捐贈人提供回禮的案例。慈善組織為了感謝捐贈人并鼓勵更多的人進行慈善捐贈，禮貌往來似乎比較符合人情世故甚至行之有效。在有些慈善超市中，我們甚至還能看到根據(jù)捐贈金額標注向捐贈方匹配價值不等的禮品。
慈善組織作為社會組織中的重要組成部分，在促進第三次分配，實現(xiàn)共同富裕等戰(zhàn)略問題上一直擔當著排頭兵的角色。隨著近幾年涉及慈善組織的輿論風(fēng)波層出不窮，公眾也越來越關(guān)注慈善組織在涉及捐贈中合法合規(guī)問題。那么，慈善組織可以向捐贈方回禮嗎？
首先，在回答這個問題之前，我們不妨先厘清慈善捐贈的概念。《慈善法》第三十四條規(guī)定，慈善捐贈，是指自然人、法人和其他組織基于慈善目的，自愿、無償贈與財產(chǎn)的活動。根據(jù)法律明確規(guī)定，捐贈人在對慈善組織或受益人進行慈善捐贈時必須是基于自愿且無償?shù)拇壬颇康模錈o償?shù)奶攸c決定了捐贈人在慈善捐贈時不能夠有利益回報，慈善組織不能向捐贈方提供回禮。
其次，根據(jù)《民政部關(guān)于基金會等社會組織不得提供公益捐贈回扣有關(guān)問題的通知》規(guī)定，基金會接受的公益捐贈必須依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定用于公益目的。不得在接受的公益捐贈中提取回扣返還捐贈人或幫助籌集捐贈的個人或組織。慈善組織的財產(chǎn)是具有特定公益用途，將其部分財產(chǎn)用于回饋慈善捐贈者是違反《慈善法》及慈善組織章程的。
但是需要指出的是，慈善組織為捐贈者準備不具有明顯價值特征的紀念物對推動宣傳慈善捐贈具有積極意義，并不違反法律規(guī)定。至于近年來一些慈善組織以鄉(xiāng)村振興為口號，將一些農(nóng)產(chǎn)品、大米及扶貧產(chǎn)品以捐贈數(shù)額為限配套贈送給捐贈人，我們認為該行為構(gòu)成實質(zhì)性回禮，這是法律所明文禁止的。慈善組織為捐贈人準備一些具有紀念意義的手工作品、文創(chuàng)以及帶有慈善組織logo的輕型禮品，我們認為并沒有構(gòu)成實質(zhì)性回禮。另外，我們需要強調(diào)的是法律并不禁止慈善組織外的第三方自己掏腰包鼓勵捐贈人。但這個回禮的主體不是慈善組織，慈善組織也不能接收或為該三方提供的獎勵或資助開具公益捐贈票據(jù)。
綜上所述慈善捐贈不允許返利也不能提取回扣，慈善組織不能向捐贈人回禮，但法律不禁止慈善組織外的第三方向捐贈人提供禮品鼓勵。我們認為，慈善組織可以向捐贈人頒發(fā)感謝狀及捐贈證書，包括提供一些具有不構(gòu)成實質(zhì)性回禮的紀念品。
